2023年9月，晋城市被命名为第二批“全省法治政府建设示范市”，并被省委依法治省办推荐为2023年全国法治政府建设示范创建综合候选地区。

为进一步提高全市广大干部职工和人民群众对法治政府建设示范创建的知晓率和参与度，中共晋城市委全面依法治市委员会办公室收集整理了法治政府建设示范创建应知应会资料，供大家学习参考，希望大家同心协力，共建法治晋城。

基 础 篇

1. 习近平法治思想（“十一个坚持”）

• 坚持党对全面依法治国的领导；

• 坚持以人民为中心；

• 坚持中国特色社会主义法治道路；

• 坚持依宪治国、依宪执政；

• 坚持推进国家治理体系和治理能力现代化；

• 坚持建设中国特色社会主义法治体系；

• 坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设；

• 坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；

• 坚持统筹推进国内法治和涉外法治；

• 坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍；

• 坚持抓住领导干部这个“关键少数”。

2. 全面依法治国“十六字方针”是什么？

科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

3. 全面推进依法治国的原则有哪些？

坚持中国共产党的领导、坚持人民主体地位、坚持法律面前人人平等、坚持依法治国和以德治国相结合、坚持从中国实际出发。

4. 全面依法治国的重大意义

全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。

5. 全面依法治国的根本遵循

习近平法治思想。

6. 如何加强党对法治政府建设的领导?

各级政府要在党委统一领导下，谋划和落实好法治政府建设的各项任务，主动向党委报告法治政府建设中的重大问题，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。各级政府及其部门要结合本地区本部门实际，每年部署法治政府建设年度重点工作，发挥牵引和突破作用，带动法治政府建设各项工作全面深入开展。加强各级政府及其部门的法制力量建设，不断提高工作人员的思想政治素质和业务工作能力。

7. 如何理解依法治国、依法执政、依法行政三者的关系？

三者是有机联系的整体，三者本质一致、目标一体、成效相关，必须相互统一、共同推进、形成合力。依法治国要求必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，能不能做到依法治国，关键在于党能不能坚持依法执政，各级政府能不能依法行政。依法执政是我们党治国理政的基本方式，要求必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。依法行政是各级政府活动的基本准则，要求各级政府必须依法全面履行职能，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。

8. 如何理解法治国家、法治政府、法治社会三者的关系？

三者相互联系、相互支撑、相辅相成。其中，法治国家是法治建设的目标，法治政府是法治国家的主体，法治社会是法治国家的基础，三者共同构成全面依法治国的三根支柱，缺少任何一个方面，全面依法治国工作布局就不完整，总目标就无法实现。全面依法治国必须坚持三者同步规划、同步实施，推动三者相互促进、相得益彰。

9. 法治政府建设的战略定位是什么？

法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用，要重点推进、率先突破。

10.《中华人民共和国宪法》对依法治国是如何规定的？

《中华人民共和国宪法》第五条规定：中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家；国家维护社会主义法制的统一和尊严；一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触；一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究；任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。

11. 国家宪法日是哪天？

国家宪法日是12月4日。

12. 什么是法治建设“一规划两纲要”？

一规划两纲要是指《法治中国建设规划（2020－2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》。

13.《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》确定的法治政府建设的总体目标是什么？

到2025年，政府行为全面纳入法治轨道，职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全，行政执法体制机制基本完善，行政执法质量和效能大幅提升，突发事件应对能力显著增强，各地区各层级法治政府建设协调并进，更多地区实现率先突破，为到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会奠定坚实基础。

14. 法治政府建设的主要原则有哪些？

坚持党的全面领导，确保法治政府建设正确方向；

坚持以人民为中心，一切行政机关必须为人民服务、对人民负责、受人民监督；

坚持问题导向，用法治给行政权力定规矩、划界限，切实解决制约法治政府建设的突出问题；

坚持改革创新，积极探索具有中国特色的法治政府建设模式和路径；

坚持统筹推进，强化法治政府建设的整体推动、协同发展。

15.《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》确定的新目标体系是什么？

2021年8月，中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，提出加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。

16.《法治政府建设与责任落实督察工作规定》确定的督察对象有哪些？

督察对象包括：地方各级党委、地方各级政府和县级以上政府部门、地方各级政府以及政府部门的党组织；地方党政主要负责人、地方各级党政领导班子其他成员。

17.《法治政府建设与责任落实督察工作规定》规定督察工作要坚持哪些原则？

服务大局、突出重点；依法依规、实事求是；以督促干、注重实效；控制总量、计划管理。

18.《法治政府建设与责任落实督察工作规定》规定督察可以采取哪些措施？

（1）听取被督察单位以及有关负责人情况汇报；

（2）查阅、复制有关制度文件、会议纪要、执法案卷等；

（3）询问、约谈有关单位和个人；

（4）实地走访、暗访；

（5）对收到的重大违法行政问题线索进行调查、核实或者转交有关部门，必要时可请有关部门予以协助；

（6）其他必要的措施。

19. 法治政府建设年度报告主要包括哪些内容？

（1）上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效；

（2）上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因；

（3）上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况；

（4）下一年度推进法治政府建设的主要安排；

（5）其他需要报告的情况。

20. 法治政府建设年度报告是如何规定的？

每年4月1日之前，各省（自治区、直辖市）党委和政府、国务院各部门应当向党中央、国务院报告上一年度法治政府建设情况，同时抄送中央全面依法治国委员会办公室。

每年3月1日之前，县级以上地方各级政府部门应当向本级党委和政府、上一级政府有关部门报告上一年度法治政府建设情况，同时抄送本级督察单位；县级以上地方各级政府应当向同级党委、人大常委会报告上一年度法治政府建设情况；省级以下地方各级党委和政府应当向上一级党委和政府报告上一年度法治政府建设情况，同时抄送上一级督察单位。

每年4月1日之前，地方各级政府和县级以上政府部门的法治政府建设年度报告，除涉及党和国家秘密的，应当通过报刊、网站等新闻媒体向社会公开，接受人民群众监督。

21. 党委主要负责人在推进法治建设中应当履行的主要职责

根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，主要职责有：

（1）充分发挥党委在推进本地区法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩；

（2）坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力；

（3）严格依法依规决策，落实党委法律顾问制度、公职律师制度，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查；

（4）支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和下级党政主要负责人依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理；

（5）坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设和政法机关领导班子建设；

（6）深入推进法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围。

22. 政府主要负责人在推进法治建设中应当履行的主要职责有哪些？

根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，主要职责有：

（1）加强对本地区法治政府建设的组织领导，制定工作规划和年度工作计划，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件；

（2）严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度、公职律师制度，依法制定规章和规范性文件，全面推进政务公开；

（3）依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法；

（4）督促领导班子其他成员和政府部门主要负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为；

（5）自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度；

（6）完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任。

23. 行政机关负责人出庭应诉有哪些规定？

《中华人民共和国行政诉讼法》第三条规定：“被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。”对于涉及重大公共利益的案件、社会高度关注的案件、可能引发群体性事件的案件、检察机关提起的行政公益诉讼案件等，被诉行政机关负责人出庭率必须达100%。

24. 建设法治政府的衡量标准是什么？

政府职能依法全面履行，依法行政制度体系完备，行政决策科学民主合法，宪法法律严格公正实施，行政权力规范透明运行，人民权益切实有效保障，依法行政能力普遍提高。

25. 如何优化法治化营商环境？

《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》提出，紧紧围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。深入实施《优化营商环境条例》。及时总结各地优化营商环境可复制可推广的经验做法，适时上升为法律法规制度。依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，切实防止滥用行政权力排除、限制竞争行为。健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。加强政企沟通，在制定修改行政法规、规章、行政规范性文件过程中充分听取企业和行业协会商会意见。加强和改进反垄断与反不正当竞争执法。强化公平竞争审查制度刚性约束，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，推动形成统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系。

来源：晋城司法微信公众号