近日，由华东政法大学政府管理学院、中国社会科学院政治学研究所公共管理研究中心、北京大学公共治理研究所、清华大学社科学院数据治理研究中心、中国社科院大学政府管理学院共同主办，新时代“枫桥经验”与中国式现代化研究院承办的2025年全国新时代“枫桥经验”优秀案例年度征集活动评选结果揭晓，山西省晋城市高平建宁乡郭庄村村民委员会申报的《党建引领 品牌立标 调出基层治理新模式》在全国600余份案例中脱颖而出，获评为2025年度全国新时代“枫桥经验”优秀案例。
党建引领 品牌立标 调出基层治理新模式
郭有龙与刘姓家族之间的邻里纠纷
内容提要
一场涉及三代人，持续五十多年的相邻关系纠纷。在调解员长期关注，不遗余力地耐心跟踪。从起初的宗族纠葛到波及邻人的日常出行障碍。此纠纷，历经五任村委、调委会，两次巡视组过问，三次市长热线反馈等各种途径，仍然无果。调解员从看似一团乱的“死结”，经过层层抽丝剥茧，尝试各种调解方式方法，把基层干部履职尽责和普通百姓的“急难愁盼”，紧密结合起来，最终，利用乡村振兴过程中“千万工程”的伟大实践背景，充分保证各方利益，积极化解陈年宿怨，促使当事人打开“心锁”。一场旷日持久的纠纷得到实质性、根源性化解。事后，当事人发自肺腑地给村集体赠送了郭庄村建村以来的“第一面锦旗”。以此为标志，郭庄村的各项事业开始进入发展的快速道。2024年在各级领导的关怀下，成立了以调解主任孟爱锁名字命名的“爱锁解锁”人民调解品牌。截至今年，郭庄村被评为晋城市“先进党支部”，晋城市“千万工程”现场观摩点和“基层治理”观摩点。先后承接了六十余次兄弟县市、乡镇、基层党支部的参观学习。探索出了党建引领下的基层治理“郭庄模式”。郭庄村支部书记杨文广和调解主任孟爱锁获得2024年度高平市劳模荣誉。以孟爱锁个人总结的“1234”人民调解工作法和“爱锁解锁”调解室，得到了社会各界的广泛赞誉。
纠纷主要经过
一、同族宅基地之争：三代恩怨困住邻里路
在郭庄村后窑片区，刘姓同族的两支人，因宅基地问题结下了跨越三代的恩怨。事情的起因是刘姓兄弟人多房少，对老宅基地的归属起了争执，从最初的口舌之争，逐渐演变成兄弟互殴，场面一度失控。
这场纷争历经岁月洗礼，不仅没有随着时间的流逝而平息，反而愈演愈烈。双方也曾对簿公堂，法院给出的裁判，并未能化解他们心中的仇恨，反而让矛盾更加根深蒂固。此后，他们各自在归属地上堆放砂石、修建旱厕、开垦菜畦，以这种极端的方式表达着对对方的不满。
涉事的刘氏兄弟大多已另建新房，搬离了这片充满纷争的土地。然而，他们的行为却给仍住在老屋的郭某某一家带来了极大的困扰。郭某某家虽房屋翻新，但出行道路却仅剩二尺宽，狭窄得难以通行，日常进出都成了难题。
为了改变这一窘迫的现状，郭某某多方寻找，试图通过调解终止这场持续了三代人的矛盾。调解人员多次深入双方家中，倾听他们的诉求，了解事情的来龙去脉。他们深知，要化解这场恩怨并非易事，但为了能让郭某某一家恢复正常的生活，也为了能让乡村恢复往日的和谐，他们没有放弃。
这场同族宅基地之争，就像一道沉重的枷锁，困住了邻里之间的情谊，也阻碍了乡村的发展。附近村民希望在调解人员的努力下，双方能够放下心中的仇恨，以和为贵，共同拆除这道横亘在彼此之间的“心墙”，还乡村一片宁静与和谐。
二、调解员抽丝剥茧：认知心魔扰乱血脉亲情
刘姓在村庄渊源很久，刘家兄弟本应是同根同种、相互扶持的族亲，却因宅基地争端，让血脉亲情在仇恨中扭曲，历经三代仍难以释怀。
矛盾的种子在宅基地出现问题时悄然种下。上世纪八十年代，一方当事人的叔叔时任村支部书记，在处理宅基地事务时，另一方认为其偏袒自家侄子，讲了偏理。尽管基层法院经过调查审理，依法作出了判决，但这一方却坚信对方在判决上做了手脚，认为判决有失公允。这种想法如同毒刺，深深扎进了他的心里，一直到死，他都没能想通，心中的仇恨也随着岁月不断滋长。
这份仇恨就像一颗毒瘤，在家族中蔓延开来。老一辈的恩怨如同沉重的枷锁，束缚着后辈的心灵。他们从小听着长辈的抱怨与仇恨长大，心中对对方家族也充满了敌意。原本亲密无间的族亲，渐渐变得形同陌路，甚至老死不相往来。
调解员得知此事后，决心抽丝剥茧，化解这场跨越三代的恩怨。他们深入乡村，走访当事人及知情者，试图还原事情的真相。在了解过程中，调解员发现，其实很多矛盾都是因为误解和偏见积累而成。当年的判决公正合理，只是其中一方因个人情感因素而无法接受。
调解员多次组织双方坐下来，心平气和地沟通。他们从亲情的角度出发，讲述同族之间本应相互包容、相互帮助的道理；又从法律层面，再次强调判决的公正性。然而，仇恨的种子一旦生根发芽，想要拔除谈何容易。前两代人心中积累的怨恨太深，调解工作进展得十分艰难。
调解员没有放弃，他们知道，只有解开这个“心锁”，才能让族亲之间的血脉情重新流淌。他们计划从第三代入手，引导年轻人放下过去的仇恨，用理性和宽容去看待问题。因为只有新一代人放下包袱，这个家族才能真正走出仇恨的阴影，重拾那份被遗忘已久的亲情。这场跨越三代的宅基地恩怨，何时才能画上句号，仍是一个未知数，但调解员的努力，为这个家族带来了一丝希望的曙光。
三、十余年跟踪维稳：党建引领促成纠纷化解
好事也怕没人管，何况是事不关己的麻烦事。但就有人以近乎偏执的精神，挂念着这起普通的邻里纠纷。他就是，郭庄村人民调解委员会的调解员-----孟爱锁。
上世纪九十年代，乡镇经济如雨后春笋般蓬勃发展，而孟爱锁彼时还是一名村医。受当事人郭某某之托，他偶然接触到了这起刘家宅基地纠纷。这纠纷如同一团乱麻，牵扯着三代人的恩怨情仇，让双方家族剑拔弩张。孟爱锁凭借着医生职业带来的亲和力，以及和当事人晚辈中同学建立的深厚情谊，开始协助村委进行调解。他穿梭于两家之间，耐心倾听他们的诉求，用温和的话语安抚着他们激动的心情，虽然未能立即解决纠纷，但终让局势始终处于可控状态。
后来，孟爱锁进入村委班子，成为一名专职调解员，他更加不遗余力地关注着这起纠纷，心中始终装着这份沉甸甸的责任。从上世纪末商品经济的飞速发展到口罩时代的艰难前行，从村党支部软弱涣散到2021年换届后新班子的履职承诺，时光流转，世事变迁，但孟爱锁从未放弃过调解的努力。他不断收集资料，深入了解双方的心结，尝试各种方法去化解矛盾，可每一次都像是撞在了坚硬的冰墙上，收效甚微。
直到乡村振兴战略的春风吹遍大地，人居环境提升成为“千万工程”实践的重要抓手。孟爱锁敏锐地察觉到，这是一个解决纠纷的有利时机。他积极向新一届党支部建言献策，将这起宅基地纠纷与乡村整体规划相结合，提出了一个既能保障双方合理权益，又能改善乡村环境的方案。
在他的努力下，村党支部、乡综治中心、村调委会和双方家族重新坐到了谈判桌前。孟爱锁以专业的调解技巧和真诚务实的态度，引导双方放下过去的仇恨，从乡村发展的大局出发考虑问题。经过多轮艰苦的谈判，双方终于达成了和解。堆积多年的巨石被搬走，荒芜的宅基地得到合理规划，郭某某家的出行道路也变得宽敞通畅。
二十余载的调解路，孟爱锁用执着和坚守，打破了宅基地纠纷的坚冰，让族亲之间的血脉情重新流淌，也让乡村焕发出新的生机与活力。
四、一波三折调解路：全局谋划消弭局部困局
在乡村调解的征程中，孟爱锁和他的团队遭遇了一场一波三折的宅基地道路拓宽纠纷调解。
最初，调委会和村支委制定了从西边拆掉一个旱厕以拓宽道路的方案。然而，计划赶不上变化，刘家老大突然提出，郭某某在修房时私自砍伐自家椿树做了花梁，要求对方赔偿。郭某某却坚决拒绝承认此事，双方各执一词，互不相让，调解工作由此陷入僵局，第一个方案无奈搁浅。
随后，团队迅速调整思路，提出从东边拓宽道路第二个方案。但新的阻碍又接踵而至，路口的邻居申某某在铺设水泥路时，曾征询郭某某是否分担费用，被郭某某以“通路”无望为由婉拒。这一拒绝让申某某心生不满，坚决不同意拓宽道路的方案，调解再次陷入困境。
面对接连的挫折，调委会和支村委没有气馁，而是深刻反思，意识到不能单方面做一家工作，必须从全局出发，统筹规划。掌握到后窑片区人心长期敌对，环境脏乱不堪，严重影响着乡村的和谐大局。思变求好是每一位当事人内心渴求的真实愿望。支村委决定以此次道路拓宽为契机，制定一个各方都能接受的一揽子方案。
经过充分酝酿，一个事关全村的拆迁规定出台：每平方米闲散地块补偿七十元，老宅房产补偿八十五元。这一规定既考虑了村民的实际利益，又兼顾了乡村的整体发展，也符合村级财政的支付能力。为了确保方案的公正性和可行性，支村委决定将其报村民代表大会决议通过。在大会上，代表们充分讨论，最终一致通过了这个方案。
随着方案的实施，原本剑拔弩张的双方终于放下成见，接受了这一解决方案。逼仄的道路得以顺利拓宽，后窑片区的环境也得到了巨大改善，人心逐渐回归和谐。这场一波三折的调解路，最终以统筹规划的方式画上了圆满的句号，为乡村治理提供了宝贵的经验。
五、用心与顺势结合：倾情付出铸就“爱锁解锁”
在基层治理的舞台上，孟爱锁以顺势与用心相结合、真情付出铸就的“爱锁解锁”精神，书写着人民调解工作的美丽篇章。
孟爱锁时刻将当事人的急难愁盼放在心上，他深知，调解工作不能刻板僵化，必须顺应内外部环境的变化。他顺应时代发展潮流，敏锐捕捉政策机遇，将调解工作与乡村建设的各项任务紧密结合。拆违治乱、厕所革命、供排水一体化等具体实践，都成为他化解矛盾、为民解忧的战场。
结合自己多年调解工作，孟爱锁总结出了“1234”人民调解工作方法。“1”即一张网管百家事，经他提议，全乡的网格员和民调主任“二员合一”；“2”为村级人民调解委员会和乡级综治例会紧密结合，有效联动；“3”指“三情”，了解每起纠纷的实情，探寻复杂纠纷背后的隐情，付出化解矛盾纠纷的真情；“4”是“四里”，作为一名基层调解员和网格员要沉到基层村里，常到老百姓家里，融进当事人心里，把握纠纷涉及的法理。这一套科学的工作方法，如同精准的导航仪，为全乡的调解工作指明了方向。
在具体实践中，“1234”工作方法发挥了巨大的作用。拆违治乱时，面对部分村民的不理解，孟爱锁运用这一方法，深入了解村民的顾虑，从改善乡村环境、提升生活品质的角度出发，耐心沟通协商，成功化解了多起因拆违引发的纠纷。厕所革命推进中，他关注村民的实际需求，协调各方资源，既保证了工程顺利进行，又让村民满意。供排水一体化项目实施时，他积极协调施工方与村民之间的矛盾，确保项目顺利落地。
三年来，孟爱锁凭借这一方法成功化解百余起纠纷，拆迁一万平方米，安置拆迁户六户，没有一起越级上访事件，真正做到了小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交。他的努力得到了市司法局、市委组织部、社工部的高度认可，在郭庄村筹划建设了调解小院，打造了“爱锁解锁”个人调解品牌。郭庄村也在他的带动下，成为晋城市基层治理的典型。
孟爱锁就像一把神奇的钥匙，用热爱与担当、情怀和付出，解开了乡村治理中的重重“心锁”，让乡村焕发出和谐、美好的新气象，为基层治理树立了光辉的榜样。
来源：山西调解、晋城司法微信公众号
