2024年8月，晋城市公安局、晋城市司法局联合印发《关于在晋城市拘留所建立人民调解与行政调解联动协作机制的实施意见》，推动成立晋城市拘留所矛盾纠纷人民调解委员会，将调解工作主动延伸至高墙之内，探索出一条独具特色的“拘调联动”新路径，为平安监所、平安晋城、平安山西建设注入源头活水与创新动能。

立理念之魂，以“法德情爱”构筑调解四维框架

晋城市拘留所矛盾纠纷人民调解委员会自创立之初，树立了“法安天下、德润人心、情化风雨、爱筑彩虹”十六字核心工作理念，并将其贯穿于矛盾化解全过程。法安天下，强调发挥法治规范作用，以法律之刚性督促被拘留人履行法定义务，彰显司法权威；德润人心，注重发挥道德教化作用，启迪心灵、弘扬善美，引导明大德、守公德、严私德；情化风雨，要求调解工作者投入真情实意，帮助当事人厘清责任、疏通心结、化解积怨；爱筑彩虹，通过爱心倾注与人文关怀，共同筑就社会和谐美丽图景。四大理念相辅相成，构筑了融刚性约束、柔性疏导、人文关怀于一体的立体化调解价值体系。

筑机制之基，以“1+3+N”构建多元联动格局

晋城市拘留所矛盾纠纷人民调解委员会着力构建“1+3+N”多元化矛盾纠纷联动调解机制，变拘留所“独角戏”为多部门“大合唱”。“1”指矛盾纠纷综合调解机制。依据晋城市公安局与市司法局联合意见，有效聚合法院、司法、信访、乡镇（街道）等多方资源力量，实现“拘调衔接”，确保调解效力与社会支持无缝对接。“3”指拘留所内部三项精细化工作机制。建立“矛盾纠纷化解考核监督机制”，量化指标、明确标准，激发民警主动性；建立“矛盾纠纷摸排建档工作机制”，贯穿工作各环节，做到“一案一记录”，实现精准定位；建立“矛盾纠纷化解岗位联动工作机制”，推动工作多岗位协同，形成化解合力。“N” 指多警种专业联动。联动市局治安、法制、督察、信访等多警种部门，选派业务骨干参与，用专业知识释法明理，用专业经验说服转化，极大提升了调解专业性与公信力。

行方法之实，以“八类六象”实现精准施策破题

晋城市拘留所矛盾纠纷人民调解委员会探索总结出“八类六象”工作法，确保调解方法科学性与针对性。“八类”是根据被拘留群体面临矛盾的不同特征，归纳为扰乱公共秩序、民事债务纠纷、家庭邻里纠纷等八种类别，依据类型设计差异化解决方案。“六象” 则是将被调解人性格特征概括为六种典型形象，并配套六种简易高效工作方法：对“讲理不明法”者，主用宣传教育法；对“较真认死理”者，主用温情感化法；对“有实际困难”者，主用帮扶转化法；对“矛盾事复杂”者，主用整合力量法；对“思想易反复”者，主用追踪回访法；对“思想顽固不化”者，主用通报跟进法。分类与画像相结合，使得调解工作如同手持标尺、对症下药，成效显著。

显成效之实，以“案结事了人和”诠释社会治理价值

晋城市拘留所矛盾纠纷人民调解委员会工作取得了法律效果与社会效果有机统一。截至目前，已成功化解各类矛盾纠纷80余起，推动履行法院执行款项近900万元，收获群众致谢锦旗3面、表扬信5封，赢得了社会认可。特别是一起历时二十年的房产纠纷案例，通过调解员法理情相结合的耐心调解圆满化解，案例先后被公安部监管局评为矛盾化解典型案例，被省公安厅监管总队评为拘留所矛盾化解工作精品案例。晋城市拘留所矛盾纠纷人民调解委员会通过理念创新、机制创新、方法创新，不仅有效化解了高墙内纠纷，更延伸了社会治理触角，促进了社会公平正义与和谐稳定，为构建共建共治共享的社会治理格局贡献了宝贵的“晋城智慧”。

来源：山西调解、晋城公安微信公众号