在炎帝故里，高平市神农镇深入践行新时代“枫桥经验”，以“炎和调解”品牌建设为牵引，将调解工作全面深度融入基层治理整体布局。从科技赋能的智慧防控到情理法相融的创新调解，从便民服务的暖心举措到多方联动的共治格局，神农镇走出了一条具有炎帝文化特色的基层矛盾多元化解之路，为基层治理现代化注入强劲动能。

文化铸魂，锚定调解品牌内核

神农镇的调解工作，扎根于深厚的炎帝文化土壤。当地深挖古中庙《魏西里息讼碑记》中“和乡党以息争讼”“群相劝勉尔我交儆”的和谐理念，紧扣炎帝文化“化民为善，百族合融”的治理内涵，将传承千年的乡土智慧与新时代基层治理要求相结合，孕育出独具特色的“炎和调解”品牌。这一品牌以法律法规为刚性遵循，以人文关怀为柔性纽带，既守住调解工作的原则底线，又兼顾乡土人情与公序良俗，让调解工作既有“法度”也有“温度”，让传统文化在新时代基层治理中焕发新活力。

基层治理，科技为翼。神农镇统筹推进综合指挥中心建设与派出所全面提档升级，实现“一中心建成带一所升级、一阵地赋能促平安服务双提升”，为“炎和调解”搭建起坚实的智慧防控底座。同时，镇综合指挥中心与派出所指挥室构建“一体联动”格局，整合4G执法记录仪、PDDS、无人机等设备，实现了警情实时回传、可视化调度与扁平化指挥，让矛盾纠纷的应急处置效率大幅提升。

创新方法，精准破解矛调难题

“小矛盾不化解，就可能酿成大问题。”神农镇综合指挥中心与派出所联手打造“炎和调解室”，创新推出“四前四析”工作法，成为化解基层矛盾的“金钥匙”。自“炎和调解室”建成以来，累计调处矛盾纠纷150余起，调处率达96%，年均调解成功率攀升至 98%，一个个典型案例成为“炎和调解”实效的生动注脚。

聚焦源头预防，严格落实“组织走在工作前、预测走在预防前、预防走在调解前、调解走在激化前”“四前”机制，民警与调解员深入村组、社区，提前摸排各类矛盾隐患，早介入、早疏导，避免小矛盾升级为大麻烦。

立足精准化解，通过性格分析、经济分析、底线分析、期待分析“四析”方法，找准双方诉求焦点，不偏不倚讲道理、寻对策，让调解更具说服力。

调解工作的根基在群众，神农镇以“群众最多跑一次”为目标，打造“扫一扫全知道”便民品牌，将优质服务作为减少办事类纠纷的重要抓手，为“炎和调解”赢得坚实的群众基础。

线上，依托派出所微信公众号主动公开户籍办理、业务审批等流程和材料清单，同步推送防诈知识、法律常识，让群众在家就能查信息、备材料，真正实现“提前准备、一次办结”；线下，优化窗口服务流程，精简非必要手续，工作人员耐心帮群众核对材料，对老年人等特殊群体提供一对一指导，切实解决“来回跑、反复等”难题。

多元共治，凝聚调解强大合力

基层治理，众人拾柴火焰高。神农镇以党建为引领，联动村社、网格员、社会力量等多方主体，构建起共建共治共享的平安共同体，为“炎和调解”注入源源不断的合力。

神农镇依托党建室强化综治工作者、民警的思想政治建设，党员干部带头冲锋在调解一线、服务一线，以“群众满意”为核心标准，筑牢“为人民服务”的忠诚底色。推动警务网格与基层治理网格深度融合，网格员第一时间收集群众需求、共享矛盾信息，与民警联动处置，实现“小事不出镇”。通过政保工作室、炎帝联盟工作室整合社会力量，引导群众主动参与基层治理，形成“大家的事大家管”的良好格局。

多方力量的同向汇聚，让基层治理的“末梢神经”被全面激活，让“炎和调解”不再是单一部门的“独角戏”，而是各方协同的“大合唱”，为矛盾纠纷化解提供了全方位、多层次的支撑。

来源：山西法治报、高平政法微信公众号