为深入贯彻落实省委、市委抓党建促基层治理能力提升专项行动要求，切实解决部分村（社区）干部经验不足、能力不强问题，全面提升村（社区）干部队伍能力，为乡村振兴赋能增效，沁水县积极探索在农村（社区）干部中实施“导师传帮带”工作，创新基层治理之路。

一、“导师传帮带”工作制度概况

2021年，全县村（社区）“两委”换届后，“两委”干部年龄、学历实现了“一降一升”目标。“两委”班子成员平均年龄为38.3岁，35岁以下的有550名，占49.6%；大专及以上学历人员占56%。“两委”主干中，35岁以下的有60名，占31.3%。年轻的村干部面对农村这个“大熔炉”“大炼厂”，存在着农村工作经验少、治村理政能力弱、融入群众慢、工作打不开局面等问题。

针对这些问题，结合工作实际，对症下药，沁水县制定出台了《关于实施“导师帮带制”全面推动农村（社区）“带头人”队伍优化提升的实施方案》，从制度层面入手，探索推行“导师帮带制”，明确帮带对象，建强导师队伍，创新帮带形式，健全考评机制，注重建立“以老带新、以强帮弱、共建共享”的传帮带体系，打造一支政治坚定、素质优良、德才兼备、能担重任的农村（社区）干部队伍，全面提升村（社区）干部队伍能力，为乡村振兴赋能增效。

二、主要创新内容

1.精准结对选良师

选准帮带对象。以乡镇为单位，定期对村（社区）“两委”干部能力进行分析研判，对需要确定为帮带对象的，经研究后纳入“帮带对象库”。一般包括四类干部：新任职的村（社区）“两委”干部，软弱涣散村（社区）、集体经济薄弱村（社区）、社会治理重点村（社区）“两委”干部。

选精帮带导师。以乡镇为单位，采取乡镇举荐、群众推荐、个人自荐和集体研究的方式，把基层治理经验丰富、党务工作本领高强、带富致富成效明显的人选聘为导师，纳入“帮带导师库”。一般包括七类人才：曾受到市委及以上表彰的农村（社区）优秀党务工作者，星级较高的“两委”干部，资历深、阅历广、经验足、热情高的离退休干部，高等院校专家学者，高层次人才，在某领域具有较高专业技术特长人员，本土优秀人才。

因需结对帮带。综合考量帮带导师的能力特点和帮带对象的短板弱项，通过双向选择、组织选派等方式，精准结成帮带对子。根据工作需要，在双方自愿的基础上，可跨乡镇进行结对。建立帮带关系的，要签订帮带协议或颁发帮带聘书。

2.找准症结下良药

明确了思想政治、基层党建、群众工作、产业发展、基层治理、能力作风等六方面帮带内容。思想政治帮带方面，重点强化帮带对象政治教育，提升政治觉悟、增强党性修养；基层党建帮带方面，重点强化基层党建基本制度执行，促进制度规范执行，建强基层党组织战斗堡垒；群众工作帮带方面，重点强化帮带对象做好群众工作的方式方法；产业发展帮带方面，重点增强帮带对象发展产业的能力，不断提升强村富民、带富致富本领；基层治理帮带方面，重点增强帮带对象提升基层治理和服务群众水平，促进农村（社区）和谐稳定发展；能力作风帮带方面，重点培养敬业精神和为民情怀，激发干事创业持久动力。

3.因地制宜施良策

采取布置作业法、案例教学法、实战跟学法、交流提高法、跨村带学法、区域共学法、组团帮学法等七种帮带方式，根据工作需要，按照一对一、一对多、多对一的方式进行帮带。

4.强化运用建良制

对帮带导师和帮带对象实行捆绑式考核，采取“师徒”捆绑评、党员群众评议、乡村两级党组织测评的方式对帮带效果进行评价打分，按照每种评价方式25%的权重，计算帮带考核总分。“师徒”捆绑评每季度开展一次，既看导师教的如何，也看帮带对象学的如何；党员群众评议每季度开展一次，对帮带成效进行民主评议；村（社区）党组织测评每半年开展一次，对帮带工作成效进行评估打分；乡镇党委考评每年开展一次，由乡镇党委对导师帮带工作进行考评打分。

三、典型案例

沁水县郑庄镇积极建立了“郑·能量 ”导师智库 + 槐芽工作室的“导师传帮带”工作机制，助力年轻干部迅速成长。郑庄镇南大村有着导师传帮带的优良传统，现任党总支部书记兼村委主任，在选举之前曾先后担任过村里的团支部书记、报账员。在有扎实群众基础的情况下，2021年支村两委换届时，所有当选人一次性且全票当选，平均年龄32.5岁，专科学历占比75%。南大村位于沁河沿岸，2021年受降雨量影响受灾严重，必须在恢复重建的考验中提振信心。在原党组织书记的帮助指导下，现任支村两委班子加紧灾后重建工作，目前坡头、河北两个自然庄水气管路全部疏通，沁河南岸护村护地坝加高修建完成，坡头路修复及护地护村坝修复工程中主堤坝已完成，灾情坝已完成工程量80%。坡头道路、桥梁，河北庄新建水源地、河道清理，果园地恢复重建等项目也正在有序推进。

四、阶段成效

沁水县导师传帮带工作制度建立后，起到了平衡新老交替的工作需求。换届后通过聘请老支部书记担任导师，不仅更好发挥了基层老支部书记的余热，实现了以老带新，激发基层治理活力，还更加有效的缓和了新老交替中工作需求矛盾，推动了工作落实。帮助了年轻干部迅速成长。推行导师授业课堂、门诊答疑解惑、定期分析研判等动态化服务，帮助年轻干部在思想上克服畏惧心理，在方法上降低试错成本。增强了村干部之间的工作凝聚力。将原来分散的“手指”整合为一个“拳头”，形成了结对师徒分工不分家的氛围。拓展了村与村工作经验的空间维度。新的工作机制，打破了传统意义上的传帮带、师徒带和村与村之间的维度空间，实现了在全县范围内人才资源共享，做到了让老书记、老同志和优秀人才的经验智库在全县复制和推广。发扬了基层治理经验的优良传统。导师帮带不仅发扬了以前工作中“传帮带”的优良传统，还为将来在村级“两委”换届后的基层治理工作提供经验传承的美德遵循，积累宝贵财富。

五、媒体报道

2022年以来，市、县领导多次到沁水县部分乡镇现场指导导师传帮带工作，沁水县导师传帮带工作先后被中国组织人事报、太行红叶等公众号报道。

来源：沁水政法微信公众号