近年来，泽州县高都镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，以镇综治中心为核心载体、中枢平台和实战阵地，锚定党建引领主线、数字化赋能抓手，高标准推进综治中心规范化、实战化、智能化建设，创新打造“全量受理、一案一码、多元共治”基层治理工作体系，全面提升基层社会治理现代化水平。
党建引领强根基 筑牢治理主心骨
高都镇坚持以党建引领基层综合治理，依托镇村两级综治阵地，推动党组织体系与网格治理体系深度融合，切实将党建组织优势转化为基层治理效能。
全镇按照“方便群众、便于管理、规模适度、无缝覆盖”原则，科学搭建三级网格治理架构，设立一级网格党支部34个、二级网格党小组168个、三级网格854个。镇综治中心实行统一统筹调度、统一业务指导、统一考核管理，构建“镇综治中心—村级党支部—网格党小组”纵向联动、“网格长—网格员—网格辅助员”一线履职的治理体系。充分发挥网格员人熟、地熟、情况熟的前沿优势，推动治理模式由群众被动求助，转变为网格员主动排查、主动发现、主动上报、就地处置，实现治理力量下沉网格、隐患风险源头管控、矛盾纠纷基层化解，持续筑牢全镇平安稳定坚实防线。
全量受理闭环运行 打造矛盾化解终点站
综治牵头、全域联动。由镇综治中心总牵头、总调度，统筹信访、司法、派出所、综合行政执法队及各村调解力量，明确各单位工作职责、处置权限、协作流程，打破部门壁垒、整合治理资源，构建统一指挥、分工负责、齐抓共管、协同共治的综合治理工作格局。
闭环流转、全程可控。综治中心严格落实统一受理、分类登记、精准分流、归口办理、限时督办、办结销号全流程工作机制。对群众来访、网格巡查、上级交办、日常排查发现的各类问题线索，由中心集中归集梳理、分类建档，根据事项属性精准分流至对应责任部门，全程跟踪进度、督办落实、回访核验，确保事事有回应、件件有落实。
分级调处、源头化解。依托镇村综治调解网格，实行分层分类化解模式。邻里琐事、地界权属、家庭纠纷等一般性简易矛盾，由各村就地排查、就地调处；针对疑难复杂、跨领域、久拖未决的重点矛盾，由镇综治中心统筹调度，启动“三长会商”联动机制，联合司法、信访、公安等部门开展多元联调、合力攻坚，最大限度将矛盾风险化解在基层、稳控在萌芽状态。
一案一码数字赋能 提升治理精细化水平
高都镇坚持科技赋能、智慧综治，依托镇级综合治理智慧平台，构建全域覆盖、智能高效、溯源可查的数字化治理体系，推动基层治理从“经验治理”向“智能精治”迭代升级。
全镇依托综合治理智慧平台，整合建成“人网、天网、智慧网”三位一体防控体系，全域布设766个高清监控探头，实现全镇村庄片区、重点企业、主干路口、地质灾害点位全覆盖，配套配备60个云喇叭、70部“和对讲”终端设备。由综治中心统一调度管控，构建指令快速下达、信息实时互通、隐患即时发现、问题快速处置的智能化应急闭环，大幅提升风险预警和应急处置能力。
在矛盾纠纷处置领域，综治中心创新推行“一案一码”数字化管理机制，对历年及新增所有矛盾纠纷、群众诉求全部电子化归档、单独赋码、逐件建档。每件事项从受理、分流、调处、办结、回访全部留痕存底，实现纠纷处置全程可追溯、过程可查看、结果可核验、类案可参考，进一步规范矛盾调处流程，大幅提升基层矛盾化解规范化、精细化、标准化水平。
在此基础上，高都镇持续探索智能治理新模式，创新打造“垂都智服”AI智能治理体，依托综治大数据多维融合分析，精准研判治理痛点、风险难点、民生重点，科学辅助治理决策，在全市率先实现“互联网+基层治理”向“人工智能+基层治理”的跨越式升级，全面激活智慧综治新动能。
多元共治提质增效 彰显基层治理温度
高都镇充分发挥综治中心统筹协调、联调联动、实战攻坚职能优势，常态化整合调解力量、创新调解方法、培育治理品牌，以一个个鲜活案例彰显综治治理实效、传递基层服务温度。
2025年3月，高都镇辖区中学两名学生因琐事发生肢体冲突，造成学生受伤，双方家长因赔偿问题分歧较大、僵持不下。镇综治中心接到诉求线索后，第一时间统筹调度、登记建档，安排镇专职人民调解员介入调处。
调解员秦先丽依托综治调解工作规范，创新运用“三步调解法”高效化解纠纷。第一步，溯源取证，配合综治中心核查校园监控、校医记录、师生证言，固定完整事实证据链；第二步，法理释明，对照法律法规清晰界定双方责任，引导家长理性维权；第三步，情理疏导，采取“背对背安抚、面对面协商”方式，逐层化解对立情绪。经综治中心全程跟进、多轮协调，双方最终达成一致、签署和解协议，纠纷圆满化解。
依托此次综治调处经验，镇综治中心牵头开展“法治护苗”专项行动，常态化进校园开展法治宣讲、法律咨询等活动，筑牢青少年法治安全防线。同时以点带面培育基层调解“土专家”队伍，持续壮大基层综治调解力量。
2025年12月至2026年2月，高都镇保福村怡秀苑小区发生长期邻里噪音纠纷，因楼上住户日常活动噪音干扰，楼下住户长期失眠并确诊睡眠障碍、焦虑抑郁，经物业、村委、民警多次调解，双方积怨较深、矛盾始终未能化解。
对此，镇综治中心主动牵头、统筹调度，启动“三长会商”多元联动机制，召集派出所、司法所、法庭及驻镇律师、专职调解员成立综治联合调处专班。会商现场，专班人员从治安管理、民事法律、邻里情谊多角度释法说理、疏导情绪、化解心结，精准破除双方矛盾症结。经过三小时联合攻坚调解，楼上住户主动致歉并落实隔音降噪措施、规范孩子活动时间，楼下住户谅解释怀，双方握手言和、彻底息事息诉。该案例是高都镇综治中心多部门联调、疑难案攻坚、情理法融合的生动实践，充分彰显了综治中心统筹联动、多元共治的强大治理效能，为全镇复杂矛盾纠纷处置提供了可复制、可推广的治理样板。
下一步，高都镇将持续深耕新时代“枫桥经验”，持续做强做优综治中心规范化、实战化、智能化建设，常态化用好全量受理、一案一码、多元共治工作机制，不断丰富基层治理载体、创新矛盾化解模式、提升平安建设质效，全力打造党建引领、数字赋能、共治共享的基层社会治理新高地。
来源：晋城政法微信公众号
